Sulmet e presidentit të SHBA-së, Donald Trump, kundër NATO-s janë intensifikuar në javët e fundit, në sfondin e luftës në Iran, duke shkuar deri në kërcënimin për t’u tërhequr nga aleanca, pasi vendet evropiane dhe partnerët e tjerë perëndimorë refuzuan t’i bashkoheshin sulmeve.

Sulmi i tij i fundit verbal, në të cilin ai e quajti aleancën “tigër letre”, erdhi pasi vendet e NATO-s nuk iu përgjigjën thirrjeve të tij për të mbledhur një forcë detare për të ndihmuar në rihapjen e Ngushticës së Hormuzit, të cilën Teherani e ka bllokuar në mënyrë efektive.

“Do të thoja se është përtej çdo rishqyrtimi”, tha Trump në një intervistë me gazetën britanike The Telegraph.

“Nuk u ndikova kurrë nga NATO. Gjithmonë e dija që ata ishin një tigër letre”, shtoi ai.

Komentet e Trumpit kanë shkaktuar konfuzion në internet se si një vend mund të nisë procesin për t’u larguar nga aleanca, me disa që thonë se është e pamundur dhe të tjerë që pretendojnë se presidenti i SHBA-së mund të vendosë në mënyrë të njëanshme të largohet. Pra, çfarë thonë rregullat?

Çfarë thotë NATO?

Neni 13 i Traktatit të Atlantikut të Veriut të vitit 1949 thotë se, për t’u larguar, një vend duhet të njoftojë zyrtarisht SHBA-në, e cila më pas i njofton të gjithë anëtarët e tjerë.

Më pas, ai do të tërhiqet zyrtarisht një vit më vonë.

Prandaj, duket mjaft e thjeshtë për vendet evropiane dhe Kanadanë, të cilat i nënshtrohen ligjeve dhe proceseve të tyre të brendshme, por si mund ta braktis SHBA aleancën?

Sipas Traktatit të Atlantikut të Veriut, SHBA vepron si anëtare dhe depozituese e aleancës, që do të thotë se menaxhon tekstet e traktatit dhe trajton njoftimet e pranimit dhe tërheqjes.

Në thelb, qeveria amerikane do të duhej të njoftonte Departamentin e Shtetit të SHBA-së për qëllimin e saj për t’u tërhequr.

Më pas, ajo do të përmbushte detyrimin e saj të zakonshëm për t’i njoftuar të gjithë anëtarët e tjerë.

Në teori, SHBA mund të mbetet depozitari i NATO-s pa qenë anëtare, por vendet e mbetura ka të ngjarë të votojnë përmes një amendamenti të traktatit për t’ia dhënë këto detyra dikujt tjetër.

Çfarë thotë ligji amerikan?

Brenda vendit, gjërat nuk janë aq të thjeshta për SHBA-në që të largohen.

Në vitin 2023, presidenti i atëhershëm Joe Biden nënshkroi legjislacionin që i bllokonte një presidenti të largohej nga aleanca, përveç nëse mbështetej nga një shumicë prej dy të tretash në Senat.

Ishte një ndryshim në Aktin e Autorizimit të Mbrojtjes Kombëtare për Vitin Fiskal 2024, që thoshte konkretisht se presidenti nuk mund të “pezullojë, përfundojë, denoncojë ose tërhiqet” nga Traktati i Atlantikut të Veriut, përveç nëse ka shumicën super të Senatit ose një Akt të Kongresit për ta bërë këtë.

Ai gjithashtu ndalon përdorimin e fondeve federale për të mbështetur një tërheqje.

“Ligji e bën shumë të vështirë zyrtarisht për presidentin që ta nxjerrë SHBA-në nga aleanca”, tha për ekipin e verifikimit të fakteve të Euronews, The Cube, Rafael Loss, bashkëpunëtor politik në Këshillin Evropian për Marrëdhëniet me Jashtë.

“Sigurisht, mund të ketë – në rastin e përpjekjes së Trumpit për ta bërë këtë – interpretime të ndryshme ligjore të kompetencave të degëve të ndryshme legjislative të SHBA-së”, shtoi Loss.

Ka shumë të ngjarë që çdo vendim për t’u tërhequr zyrtarisht nga NATO do të shkojë direkt në Gjykatën Supreme, me qeverinë që argumenton se fuqia për të dalë nga një aleancë i përket presidentit dhe se përpjekjet për ta ndaluar këtë janë jokushtetuese.

Mbetet vetëm emër

Megjithatë, një shqetësim i madh është një skenar në të cilin SHBA teknikisht mbetet në NATO, por në fakt largohet duke ulur ndjeshëm kontributet në aleancë dhe duke braktisur detyrimet e mbrojtjes së ndërsjellë sipas Nenit 5 të Traktatit të Atlantikut të Veriut.

Ekspertët paralajmërojnë se zbrazja e NATO-s në një mënyrë të tillë, veçanërisht duke pasur parasysh furnizimin e madh të SHBA-së me burime, mund të dëmtojë rrënjësisht mënyrën se si ajo funksionon.

“Trump nuk mund të tërhiqet ligjërisht nga NATO pa pëlqimin e Senatit”, tha Ian Bremmer, president dhe themelues i Eurasia Group.

Loss shprehu një mendim të ngjashëm, duke thënë se, ndërsa tërheqja zyrtare e SHBA-së do të shkaktonte “dëme të jashtëzakonshme” për NATO-n, do të ishte e preferueshme të mbetej një anëtare jo e angazhuar në disa aspekte, sepse të paktën një veprim i tillë do të ofronte qartësi dhe njoftim paraprak për anëtarët e tjerë.

“Nuk mund ta përjashtojmë mundësinë që SHBA të qëndrojë si një anëtare indiferente duke pasur parasysh atë që ka thënë Trump”, shpjegoi Loss, duke treguar lëkundjen e presidentit në angazhimet e NATO-s, kritikat e tij të fundit ndaj aleatëve të SHBA-së dhe komentet e tij rreth sekuestrimit të Grenlandës nga Danimarka dhe aneksimit të Kanadasë – të dyja anëtare të NATO-s.

“Trump nuk është i përkushtuar ndaj operacionit të përditshëm të NATO-s, kështu që nuk është jashtë sferës së aftësive që ai thotë se SHBA nuk ndihet më e detyruar nga detyrimi i Nenit 5”, shtoi ai.

“Do të ishte një hendek i vështirë për t’u mbyllur për Evropën”, sipas Loss.

Me SHBA-në jashtë loje, Evropa dhe Kanadaja jo vetëm që do të duhet të mbyllin boshllëkun e madh të lënë nga Uashingtoni (SHBA-të kontribuan rreth 60% të shpenzimeve totale të mbrojtjes të NATO-s prej 1.404 trilion dollarësh në vitin 2025), por ato gjithashtu do të duhet të zgjidhin një sërë çështjesh logjistike.

Këto përfshijnë vende të lira kritike të lëna nga personeli amerikan, humbjen e aksesit në bazat në territorin e SHBA-së dhe pamundësinë për të vlerësuar përfshirjen e SHBA-së në Evropë në të ardhmen.

A ka lënë ndokush NATO-n më parë?

Një “dalje gjysmë” e mundshme nga NATO nuk është pa precedent, megjithatë, me Loss që e tregon Francën si një rast studimi interesant.

Ndërsa asnjë vend nuk është larguar ndonjëherë nga NATO më parë, më e afërta ishte kur Franca, nën presidentin Charles de Gaulle, vendosi të tërhiqej nga struktura e saj e komandës ushtarake në vitin 1966.

Në praktikë, ajo mbeti anëtare (konkretisht si pjesë e Këshillit të Atlantikut të Veriut, krahut politik të NATO-s), por mijëra trupa amerikane u urdhëruan të largoheshin nga Franca dhe selia e NATO-s u zhvendos nga Parisi në Bruksel, ku mbetet edhe sot.

Gjeneralët francezë gjithashtu nuk i raportonin më Komandantit Suprem të Forcave Aleate për Evropën, i cili është gjithmonë shtetas amerikan.

Megjithatë, Parisi u rikthye në front në vitin 2009 nën drejtimin e presidentit Nicolas Sarkozy, duke iu ribashkuar komandës ushtarake. /Telegrafi/